目前，我國聲測管市場主體數量從2012年的5500萬增加到目前的1.45億，增加了近1.6倍，聲測管市場主體的活動持續穩定在70%左右。繁榮發展的聲測管市場主體促進了中國超大規模聲測管市場的形成和發展，成為穩定經濟基礎和穩定就業的骨干。這是我國部統一規范各類聲測管市場主體登記管理的行政法規，優化統一了各單行法律法規中聲測管市場主體登記管理的規定，建立了我國聲測管市場主體登記管理的基本制度。25日，國務院新聞辦召開國務院政策例行吹風會，介紹相關情況。此次規范的頒布實施是進一步培育和擴大聲測管市場主體、促進公平競爭的重要保證，是保護各類聲測管市場主體合法權益、穩定聲測管市場預期和信心、促進創業創新的重要舉措，也是鞏固和擴大我國商業體制改革成果、促進更加成熟和定型聲測管市場主體登記管理的迫切需要。

為了進一步方便聲測管市場主體的準入和退出，法律法規做出了新的制度安排。就聲測管市場主體準入而言，明確聲測管市場主體登記管理應遵循法律合規、規范統一、公開透明、方便高效的原則，從主體、登記程序、備案事項、登記規范等方面統一規定，有效提高登記便利性。國家聲測管市場監督管理局注冊局局長楊紅燦介紹，以注冊事項為例，規定統一規定了聲測管市場主體普遍具有的名稱、經營范圍、注冊資本或出資額等注冊事項，并根據相關法律要求，結合不同聲測管市場主體類型的特點，補充規定了注冊事項。關于聲測管市場主體退出，此次規范進一步完善了聲測管市場主體注銷制度，較大限度地解決了聲測管市場主體注銷難的問題。楊紅燦介紹，規定了簡單的注銷程序。所有投資者作出書面承諾后，未發生債權債務或已完成清償義務的聲測管市場主體可以通過簡單的注銷程序選擇退出聲測管市場。選擇簡單的注銷程序退出聲測管市場，需要通過全國企業信用信息公示系統向社會公布20天。公示期內無異議的，可以辦理注銷登記；個體工商戶不需要選擇注銷程序。自次停業以來，以休眠新冠肺炎肺炎疫情爆發以來，部分聲測管市場主體受疫情影響，暫時無法進行正常的經營活動。但為了解決相關問題，降低聲測管市場主體成本，保護聲測管市場主體合法權益，借鑒國外相關制度，結合當地試點經驗，建立較強的聲測管市場主體停業意愿和能力。

為了解決聲測管行業的相關問題，降低聲測管市場主體成本，保護聲測管市場主體合法權益，借鑒國外相關制度，結合當地實際情況，初始歇業制度有兩層含義。一是聲測管市場主體可以自主決定休業；其次，休業期限不得超過3年。建立停業制度，為服務六穩六保提供法律支持。目前，深圳前海深港現代服務業合作區和寶安區已開展停業制度試點。自今年3月試點啟動以來，已為11個聲測管市場主體辦理停業登記，主要涉及跨境電子商務、商務服務、科技創新等領域。建立停業制度旨在為經營困難的企業提供緩沖制度選擇，降低聲測管市場主體的維護成本，幫助企業解決困難，為制定相關政策措施提供制度基礎。對于關閉的聲測管市場主體，此次規范明確規定，關閉前應當向登記機關備案，登記機關應當通過國家企業信用信息公示系統向社會公布關閉期限、法律文書送達地址等信息，并通過公示加強登記。停業備案是此次規范規定的法定事項，聲測管市場主體應當向登記機關備案。未備案的，登記機關將依法處罰。管理與管理相結合，不僅要開放，還要為社會上的一些不法分子提交虛假材料，尤其是冒用他人身份騙取登記，造成很大的負面社會影響。

此次聲測管市場規范撤銷虛假登記的條件、程序和懲戒措施。此次規范規定，提交虛假材料或者有其他欺詐行為的，應當撤銷其聲測管市場主體登記，直接責任人3年內不得再次申請登記。許新建認為，放管結合是本公告的亮點之一。特別是信用風險分類管理制度的引入，為加強事后監管提供了有力保障。不僅要放得開，還要管得住。規章明確了誠信和管理要求。根據規章規定，登記機關應當根據聲測管市場主體的信用風險情況，實行分類監管，采用隨機抽簽、隨機選擇的執法人員，并及時向社會公布隨機、一公開的檢查結果，對登記事項進行監督檢查。規章明確了注冊機構的管理權限。根據規定，登記機關查處聲測管市場主體涉嫌違規的，可以進入聲測管市場主體的經營場所，進行現場檢查、查閱、復制和收集相關材料，責令聲測管市場主體依法停止相關活動，責令聲測管市場主體依法停止相關活動。法律法規加強了法律責任和懲罰措施。法律提高了處罰的針對性。規定未經登記從事經營活動、提供虛假材料或者以其他欺詐手段隱瞞重要事實取得聲測管市場主體登記的，實行注冊資本實收登記制度，虛報注冊資本取得聲測管市場主體登記，聲測管市場主體未辦理變更登記手續，情節嚴重的，吊銷營業執照。此次規范對進一步完善聲測管市場主體登記管理制度提出了新的更高要求，為下一步深化商業體制改革、優化經營環境提供了基本依據。