堅持科技、有序發展、綠色政策、公平競爭的原則，不斷鞏固電爐鋼花管發展的資源、能源和技術基礎，不斷優化電爐鋼花管發展的政策環境、市場空間和推廣機制，有序引導電爐短流程生產鋼花管發展，因地制宜，按照實事求是、因地制宜、分類實施的發展理念。

1.加強頂層設計，引導電爐生產鋼花管有序發展

建立和完善部際協調機制，全面研究和解決電爐和廢舊鋼花管相關問題，有序培育一批具有廢舊鋼花管資源、市場需求和綠電優勢的電爐短流程示范基地。引導長流程企業轉型發展短流程，節能降碳潛力弱，設備設施陳舊，廢舊鋼花管資源有保障。嚴禁以電爐短流程、低碳的名義提高鋼花管生產能力。組織制定我國電爐鋼花管和廢舊鋼花管指導文件，直接恢復鐵的高質量發展，研究將電爐短流程項目納入綠色產業指導目錄，支持電爐短流程項目作為綠色信貸支持項目。

2.優化產業指導目錄，提高電爐國產化比例

避免大多數電爐短流程生產鋼花管企業因電爐少于100噸而每千瓦時增加0.1元的價差。鼓勵電爐設備國產化，加快大型高效電爐設備技術研發和相關人才培養，支持電爐設備制造企業積極開發具有自主知識產權的新型電爐，配合科研、電爐制造、電爐冶煉等上下游單位的研發資源。鼓勵“氫還原+電爐”等低碳冶金工藝，及時出臺有利于電爐短流程發展的碳稅政策。

3.疏通發展堵點，擴大電爐生產鋼花管資源基礎循環

充分發揮國家部委協調機制的作用，全面研究和解決廢舊鋼花管相關問題。將廢舊鋼花管產量和銷售數據納入國家統計局或有關部門的法定統計體系。加快龍頭企業培育，加強廢舊鋼花管資源集中管理，為電爐優質鋼花管和無縫鋼花管的發展和冶煉提供有效的原材料保障。直接還原鐵+電爐技術，從項目建設貸款優惠、產能置換比例、電價優惠、環保稅要求等方面給予政策支持。鼓勵國際產能合作，直接還原國外鐵路生產線和鋼花管生產項目。

4.爭取電力保障措施，提高電爐生產鋼花管的競爭力

支持符合條件的電爐短流程企業申報鋼花管行業標準條件的企業，不再將進入鋼花管行業標準條件企業名單并完成超低排放改造的企業納入“兩高”項目管理，并在產能管理和產量控制方面給予適當支持。鼓勵電爐短流程企業建設工業綠色微電網，加強可再生能源建設和電力資源保障。鼓勵電爐短流程企業根據峰谷電價時段制定生產計劃，降低用電成本。

5.聚焦共性技術清單，推動電爐技術科學化

進一步加強對電爐短流程領域高新技術發展和產業化的政策支持。引導和鼓勵社會資本加大對智能綠色電爐短流程生產鋼花管技術和設備的投入。建議國家有關部委設立專項電爐短流程開發研發項目，重點開發關鍵共性技術，鼓勵原有技術設備和新材料的示范應用。

6.堅持提高能效，引導短流程低碳發展

大力推進節能低碳技術和先進節能設備應用示范的應用，淘汰低能效生產技術和設備。建立健全鋼花管產品全生命周期綠色評價體系，加強國際交流與合作，研究電爐低碳技術進步，引導下游產業關注鋼花管產品綠色低碳屬性，促進全產業鏈綠色低碳發展。將鋼花管行業納入國家碳交易市場，為鋼花管廠家設定合理的碳排放配額，引導鋼花管短流程發展，通過市場化手段促進鋼花管行業低碳再生。通過“供電網絡”支持企業