把握大勢，做好供給側結構性改革的重大決策部署，深化鋼花管產業產能過剩，加快創新發展，努力推進綠色低碳智能數字化改造，取得高質量發展的積極進展，全面建設鋼花管強國邁出新步伐。在深入分析研究鋼花管產業發展現狀和發展周期規律的基礎上，有關部門全面落實穩定經濟的一攬子政策和連續措施，促進鋼花管產業穩定運行，加快高質量發展。隨著近期一系列穩定增長政策和措施的實施，鋼花管產業保持了穩定增長。

以供需兩端為重點，堅持優化供需、擴大需求、立足當前、著眼長遠、以市場為導向、以政府為導向相結合，實施“四大行動”12項工作措施。

一是實施技術創新轉型行動，激發高質量發展的新動力。加快技術設備升級、綠色低碳轉型和數字化轉型，支持和引導鋼花管有序發展。我們將加大對氫冶金等低碳共性技術研究的支持力度，為低碳尖端技術示范項目提供產能置換政策支持。

二是實施鋼花管消費升級行動，努力擴大鋼花管需求。在鋼鐵、船舶等重點鋼花管鄰域開展上下游生產需求對接活動，積極拓展鋼花管應用場景；積極支持企業融入國際產業鏈供應鏈體系，引導鋼花管產品、設備、技術和服務合作走出去。

三是落實提高供應能力的行動，確保行業穩定高效運行。進一步推進原材料“三大產品”（增加品種、提高質量、打造品牌）行動，建立健全鋼花管新材料上下游關鍵領域合作機制，提高鐵素資源保障能力；加快國內重點鐵礦工程開工投產，擴大能源生產，確保合規礦業企業正常生產；加強廢鋼資源協調保障能力，進一步完善廢鋼回收、加工、配送體系建設；促進再生鋼材原材料進口擴張。

四是落實龍頭企業培育行動，提高鋼花管產業集中度。研究制定鋼花管標準化企業分類管理辦法，引導要素資源向優質企業集聚發展；支持有條件的地方聚焦鋼花管鄰域，培育先進制造業集群，優化產業發展生態。

 

建議各地建立鋼花管行業穩增長長效機制，清理鋼花管行業歧視性政策。主要考慮因素是什么？

今年5月召開的第二十屆中央財經委員會第一次會議提出，要堅持以實體經濟為重點，防止從現實走向虛擬；堅持穩中求進，循序漸進，不貪圖國外；堅持推進傳統產業轉型升級，不能簡單退出“低端產業”。鋼花管是工業的糧食，是人類最重要的結構材料。具有綜合性能優越、價格低廉、易于獲取、全生命周期綠色環保等特點。鋼花管工業不僅是一個典型的傳統產業，也是一個典型的高負荷能源產業。可以說，沒有強大的鋼花管工業，就沒有強大的下游產業。

一段時間以來，一些地方偏離了傳統產業的發展，將鋼花管傳統產業等同于落后產業和夕陽產業。我們認為這種說法是錯誤的。事實上，能源消耗和總排放更多地取決于行業特點和總規模，這并不意味著落后。沒有落后的行業，只有落后的企業和過時的產品。

各地要建立鋼花管行業穩定增長的長效機制，清理鋼花管行業歧視性政策。低碳冶金、氫冶金、環保性能達到A級、能效水平先進的鋼花管加工等符合高質量發展方向的鋼花管項目，不納入“兩高一資”項目管理，是落實黨中央、國務院決策部署的具體行動之一。要推動鋼花管行業轉型升級，摘下鋼花管行業不合理的“帽子”，優勝劣汰，引導要素資源向優質企業集聚。