鋼花管工業作為我國制造業的支柱產業，不僅是國民經濟的重要基礎產業，也是大國制造業的基礎。因此，實現鋼花管產業高質量發展的關鍵在于堅持鋼花管產業發展，全面推進鋼花管產業聯合重組。近年來，在國家政策的推動下，鋼花管產業一體化不斷推進，阻礙杭州鋼花管廠家并購的主要原因如下：

一是鋼花管行業的增量融資受到阻礙，并限制了合并和重組的過程。鋼花管廠家的合并重組受資本投資大、投資回收期長、政策限制高的影響，各融資機構不敢貿然投資。特別是傳統產業整體信貸政策收緊，金融機構不愿將資金投資于產能過剩、碳高峰、碳中和重點治理領域的鋼花管行業。資金短缺的突出問題限制了鋼花管行業的合并重組過程。

二是與地方政府存在既得利益沖突，障礙政策限制并購。鋼花管工業是典型的勞動力和資本密集型產業，在促進就業、促進區域稅收增長和地方經濟發展方面發揮著非常重要的作用。這使得許多鋼花管廠家難以突破能源指標、環境能力等地方障礙，阻礙跨區域產能置換和并購，嚴重影響鋼花管行業的優化布局過程。

三是產能減排政策的實施存在偏差，抑制了產能置換和重組的積極性。2021年，為了實現產業優化升級，政策監管手段從產能過剩到產能過剩，但在具體實施過程中，部分產能更換項目完全參照去年的產能減排政策，如果鋼花管廠家實施產能更換政策，容易陷入無產能指標的尷尬局面，政策導向不利于鋼花管產業轉型升級和企業產能更換重組。

鼓勵鋼花管廠家跨區域、跨所有制并購，改變部分地區鋼花管產業的小分散局面，增強企業發展的內生動力。因此，國家鋼花管產業優化布局、結構調整、并購、轉型升級相結合。

一是統籌規劃鋼花管產能及相關配套指標。鋼花管廠家實施跨區域產能置換時，綜合考慮鋼花管產能置換、環保、能耗、布局規劃等因素，出臺配套政策，將項目退出時的環境容量、能耗指標、產能指標等必要要素轉移到承接區，有效實施轉移項目，促進跨區域產能置換整合，優化鋼花管行業整體布局。

二是科學驗證在建產能置換項目的產能指標。在產能驗證過程中，應充分考慮部分產能置換項目的實際情況。在產能不增加、能耗下降的前提下，應根據產能置換指標批準產量，保持正常生產，無生產限制，鼓勵和支持鋼花管廠家轉型升級，促進產能置換重組。

三是鼓勵金融機構提供差異化的金融服務。結合鋼花管廠家先進設備、產品競爭力、技術優勢等因素，從金融、銀行信貸、工業基金等方面引入差異化支持政策和金融服務產品，積極調整布局、聯合重組、鋼花管廠家轉型升級，促進產能一體化項目的快速實施。

四是加強產業縱向整合重組。鋼花管廠家和焦化企業具有自然的合作屬性。在鋼花管和焦化行業相對集中的地區，應根據各自的資源和技術優勢，促進獨立焦化企業參與鋼花管廠家并購，焦化產業鏈進入唇齒、互補優勢、風險共享利益社區，實現鋼花管廠家的資源優化配置。